日前，经国务院同意，工业和信息化部、商务部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，这也是党的二十届四中全会后首个关于促消费的政策文件。方案提出，到2027年，消费品供给结构明显优化，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点。

“‘3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点’，是基于对消费趋势、产业基础和技术变革的综合研判，提出未来一段时期着力培育和拓展的重点领域。”在11月27日国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长谢远生说道。

其中，万亿级消费领域包括老年用品、智能网联汽车、消费电子等。千亿级消费热点包括婴童用品、智能穿戴产品、化妆品、健身器材、户外用品、宠物食品用品等。这些领域已展现出强劲的增长势头和巨大的发展潜力，让消费市场呈现出多元化、活力化等重要特征。

三大万亿级领域

——老年用品

我国人口老龄化的持续加深，催生出规模庞大的银发消费市场。中国老龄产业协会的数据显示，该领域市场规模从2014年的2.6万亿元稳步增长至2024年的5.4万亿元，年复合增长率高达7.3%。如今，老年用品已不再局限于传统的保健产品，适老化智能穿戴设备、远程医疗监测系统、便捷出行辅助器具等科技产品层出不穷，精准契合了老年人高品质医疗、娱乐需求，成为银发经济的核心支撑力量。

方案提出，加强适老化产品研发设计，重点开发应用养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品。面向老年人品质生活需要，推出兼具舒适性、功能性和时尚性的老年鞋服产品，适合老年人咀嚼吞咽和营养吸收的食品，功能型日化产品等。开展优质老年用品惠老助企行动，推进居家适老化改造，发布适老化产品和服务推广目录，鼓励电商平台、商超等设立银发消费版面或专区。

三大万亿级领域

——智能网联汽车

作为汽车产业与人工智能、物联网等技术深度融合的产物，智能网联汽车正重塑出行消费格局。当前，自动驾驶功能升级、车路协同技术落地、车载智能交互系统优化等成为行业发力重点。随着充电桩等配套基础设施的不断完善，以及消费者对智能出行体验需求的提升，该领域持续释放消费潜力，成为拉动大宗消费的关键引擎。

方案提出，聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、消费电子、现代纺织、食品、绿色建材等重点行业，开展双百典型创新应用专项活动。鼓励新能源汽车、高能效家电、绿色建材家装等领域绿色低碳消费。支持企业深入农村开展名优产品巡展和新能源汽车、绿色建材、绿色智能家电下乡活动。拓展汽车改装、房车露营、汽车赛事等汽车后市场消费，促进汽车租赁高质量发展。

三大万亿级领域

——消费电子

从智能手机、笔记本电脑等传统主力产品，到人工智能终端、智能家电等新兴品类，消费电子领域始终紧跟技术潮流迭代升级。如今，生成式人工智能、3D数字化设计等新技术的融入，让消费电子产品更具智能化、个性化特点。例如，具备AI影像优化功能的手机、可实现全屋互联的智能家电等产品，持续激发消费者的换新需求，推动整个领域保持稳健增长。

方案提出，推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用，推广生成式人工智能、3D 数字化设计等新工具。鼓励开发家庭服务机器人、智能家电和人工智能手机、电脑、玩具、眼镜、脑机接口等人工智能终端，以智能产品为载体提供娱乐、健康、陪护等生活服务。支持企业、行业协会建设智能家居体验中心、适老化产品体验中心、定制服装体验中心等，拓展多场景体验和增值服务。

十个千亿级热点

——婴童用品

当下家长对婴童产品的精细化、品质化、智能化要求不断提高，喂养护理类、出行装备类、教育玩耍类等产品朝着高端化方向发展，形成了稳定增长的消费市场。2024年国内市场婴童用品（不含食品）零售总额已达5653.3亿元，后续增长势头迅猛。

方案提出，推动婴童产品精细化、品质化、智能化发展，大力推广喂养护理类、出行装备类、户外运动类、教育玩耍类产品。加快环保材料、功能复合型材料、安全防护型材料等研发应用。开展品质育儿与产品质量安全提升行动，推动国内先进标准转化为国际标准。遴选并推广婴童优品，鼓励电商平台建立专属入口，保障高品质消费需求。实施儿童和学生用品安全守护三年行动，加强重点产品质量安全监管。

十个千亿级热点

——化妆品、珠宝首饰、国潮服饰

国货崛起成为该领域的显著亮点，国风美妆、功效型护肤品等产品凭借独特的文化内涵和过硬的产品品质，受到大量消费者青睐。2024年我国限额以上化妆品类零售额已达4356.5亿元，行业稳中有进的发展态势明显。兼具设计感与性价比的国货珠宝品牌，正不断抢占市场份额。汉服、新中式服装等蕴含中国文化基因的服饰持续走红，从日常穿搭到文旅出行，国潮服饰频繁出现在大众视野中。这类服饰将传统元素与现代设计理念相结合，不仅畅销国内，还走向海外市场，成为文化传播与消费增长的双重载体。

方案提出，在家电、家具、制鞋、箱包、纺织、化妆品等行业培育一批柔性制造工厂。围绕时装穿搭、艺术饰品、美容美妆等领域，加快研发新型纺织纤维材料、环保鞋面箱包材料以及功能型化妆品原料、配方和包材。培育一批原创能力强的独立设计师及品牌工作室，在服装鞋靴、箱包、黄金珠宝、手表等领域打造国际轻奢、高端品牌。鼓励私人形象定制、节日穿搭定制等服务模式创新。

十个千亿级热点

——健身器材、户外用品

全民健身热潮推动家用健身器材走进千家万户。从基础的跑步机、瑜伽垫，到智能动感单车、多功能力量训练器械等，产品种类不断丰富，满足了消费者在家中开展多样化运动的需求，带动行业规模持续扩大。山地露营、冰雪运动、水上运动等休闲方式走红，让户外装备消费持续升温。帐篷、冲锋衣、滑雪板等产品销量大幅增长，同时相关产业还带动了航空飞行营地、特色运动装备产业园等配套场景的建设，形成消费联动效应。

方案提出，面向赛事经济、户外经济、冰雪经济等新需求，加强多功能智能化体育健身器材、冰雪和户外运动装备等优质产品供给，发布体育优品推广目录。聚焦山地、水上、冰雪、汽摩、航空等运动热点，支持有条件的地方建设航空飞行营地、特色运动装备器材产业园。支持各地因地制宜建设智慧体育场馆、智能体育公园等。

十个千亿级热点

——宠物食品用品、潮玩等多元兴趣

宠物经济持续升温，宠物主对宠物的关爱延伸到饮食、医疗、娱乐等多个方面，宠物主食、零食、保健品以及宠物玩具、智能投喂器等产品构成了完整的消费链条，市场规模不断扩容。同时，作为多元兴趣的重要代表，IP经济的蓬勃发展让潮玩成为年轻群体的消费新宠。各类动漫IP、影视IP衍生潮玩，以及设计师原创潮玩，通过盲盒、手办等形式风靡全球，形成了极具活力的消费市场。

方案提出，积极发展宠物周边、动漫、潮服潮玩等兴趣消费产品。支持企业孵化本土知识产权（IP），创新设计文创产品、动漫周边商品等，发展品牌授权，推出系列 IP 授权类产品。鼓励传统商超、购物中心、商业街设计改造引入“谷店”或集合型潮玩店。

十个千亿级热点

——民用无人机

除专业航拍领域，民用无人机在休闲娱乐、农业植保、户外勘探等场景的应用愈发广泛。小型化、易操作的民用无人机产品，既满足了摄影爱好者的创作需求，也为多个行业提供了便捷工具，市场需求持续释放。

方案提出，作为扩大兴趣消费的重要环节，在严控风险、确保安全的前提下，有序扩大低空旅游、航空运动、私人飞行、消费级无人机等低空消费供给。